MODERN STATE OF LOCAL SELF-GOVERNMENT IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

Meruert Tulebayeva; Kaster Kopeyev

doi:10.71191/centerasia2024.v64.n2.027

Авторлар

Меруерт Тулебаева Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті Автор https://orcid.org/0000-0001-8449-333X
Қастер Копеев Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті Автор https://orcid.org/0009-0006-6523-8353

DOI:

https://doi.org/10.71191/centerasia2024.v64.n2.027

Кілт сөздер:

Жергілікті өзін-өзі басқару, халық үніне құлақ асатын мемлекет, әкімдерді сайлау, мәслихаттар, 4-деңгейлі бюджет, фискалдық орталықсыздандыру, институционалдық тұзақ, азаматтық қатысу, меморандум экономикасы

Аңдатпа

Мақалада “Халық үніне құлақ асатын мемлекет” тұжырымдамасына көшу ретінде белгіленген, 2018-2023 жылдар аралығындағы Қазақстандағы жергілікті өзін-өзі басқару (ЖӨБ) реформаларына кешенді талдау ұсынылған. Авторлар жаңғыртудың үш негізгі бағытын қарастырады: фискалдық орталықсыздандыру (4-деңгейлі бюджетті енгізу), ауыл әкімдерін тікелей сайлау және мәслихаттарды сайлаудың мажоритарлық жүйесіне көшу. Электоралдық статистиканы, фискалдық деректерді және VIII шақырылым депутаттарының әлеуметтік портретін талдау негізінде “институционалдық тұзақ» анықталды: рәсімдік демократияландыруға қарамастан, «бюджеттік ине» және «қос бағыныштылық” механизмдері арқылы жергілікті органдардың атқарушы билікке іс жүзіндегі тәуелділігі сақталуда. Мемлекеттік ресурстардың тапшылығын өтеу үшін “меморандум экономикасы”, “цифрлық популизм” және дәстүрлі институттарды (асар, жылу) пайдалану сияқты суррогат басқару механизмдерінің пайда болуына ерекше назар аударылады. ЖӨБ-тің қазіргі моделінің гибридті сипаты және шынайы автономияға қол жеткізу үшін құрылымдық реформаларды тереңдету қажеттілігі туралы қорытынды жасалады.

Автор өмірбаяндары

Меруерт Тулебаева, Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті

Саясаттану ғылымдар кафедрасының доценті
Қастер Копеев, Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті

саясаттану кафедрасының 2 курс магистранты

Әдебиеттер тізімі

1. Амреева, Е. и Т. Шолудько. 2024. Обзор о волонтерской деятельности в Республике Казахстан. Астана: Национальная волонтерская сеть.

2. Бор, А., Б. Брауер, Н. Гулд-Дэвис, Н. Касенова, Д. Лиллис, К. Маллинсон, Дж. Никси и Д. Сатпаев. 2019. Казахстан: испытание «транзитом власти». Лондон: Королевский институт международных отношений.

3. Дюсенбинов, А. 2019. Четвертый уровень бюджета – инструмент повышения эффективности работы акимов сельских округов. Нур-Султан: Академия государственного управления.

4. Жолдыбалина, А. С., Ж. М. Санхаева, А. Г. Урпекова, К. С. Сайлау, Д. Б. Отегали и К. Е. Икылас. 2024. Выборы депутатов маслихата - 2023: особенности и тенденции. Астана: КИСИ.

5. Токвиль, Алексис де. 2012. Демократия в Америке. Пер. с англ. Т. 1. Индианаполис: Liberty Fund.

6. Бурлаков, Л. Н. 2015. "Бюджет и собственность – основа реформирования местного самоуправления". Государственное управление и государственная служба, № 4: 20–27.

7. Замбинова, З. Б. 2022. "Механизм взаимодействия государства с корпоративным сектором в рамках корпоративной социальной ответственности". Вестник Казахского университета экономики, финансов и международной торговли, № 4: 151–158.

8. Карим, Р. и Е. З. Бекбаев. 2025. "Реформа местного самоуправления в Казахстане: уроки эстонской модели и поиск финансовой независимости". Вестник Института законодательства и правовой информации РК, № 3: 12–22.

9. Республика Казахстан. 2021. Закон Республики Казахстан от 24 мая 2021 года № 42-VII ЗРК. Нур-Султан.

10. Республика Казахстан. 2022. Указ Президента Республики Казахстан от 22 февраля 2022 года № 814. Астана.

11. Республика Казахстан. 2024. О бюджетах сельских округов города Талдыкорган на 2024-2026 годы. Талдыкорган.

12. Республика Казахстан. 2025. Бюджетный кодекс Республики Казахстан. Астана.

13. 24.kz. 2024. "Фонд Asar Ume собрал ₸200 млн для пострадавших от паводков". 24.kz. Дата обращения: 26 ноября 2025. https://24.kz/ru/news/social/646621-fond-asar-ume-sobral-200-mln-dlya-postradavshikh-ot-pavodkov.

14. Акимат города Алматы. 2023. "Информация о регистрации партийных списков кандидатов в депутаты Маслихата города Алматы, выборы 19 марта 2023 года". Gov.kz. Дата обращения: 26 ноября 2025. https://www.gov.kz/memleket/entities/almaty/press/article/details/114905?lang=ru.

15. Акорда. 2025. "Выступление Главы государства на диалог-платформе сельских акимов". Akorda.kz. Дата обращения: 26 ноября 2025. https://www.akorda.kz/ru/vystuplenie-glavy-gosudarstva-na-dialog-platforme-selskih-akimov-28101540.

16. Департамент Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции по Актюбинской области. 2023. "В Актобе за получение земельного участка от предпринимателя требовали 5 млн. тенге для реализации социальных проектов". Gov.kz. Дата обращения: 26 ноября 2025. https://www.gov.kz/memleket/entities/anticorruption-aktobe/press/news/details/552996?lang=ru.

17. Есеналиева, А. 2024. "Зависимость от трансфертов: что мешает Туркестанской области обеспечивать себя". Kazinform. Дата обращения: 26 ноября 2025. https://www.inform.kz/ru/zavisimost-ot-transfertov-chtomeshaet-turkestanskoy-oblasti-obespechivat-sebya-13f89e.

18. Капитанова, И. 2025. "TikTok-аким Талгара удивляет страну". Zakon.kz. Дата обращения: 30 ноября 2025. https://www.zakon.kz/obshestvo/6473450-TikTokakim-talgara-udivlyaet-stranu.html.

19. КИСИ. 2024. "Презентация новой коллективной монографии «Выборы депутатов маслихатов - 2023: особенности и тенденции»". KISI. Дата обращения: 26 ноября 2025. https://kisi.kz/ru/prezentachiya-novoj-kollektivnoj-monografii-vybory-deputatov-maslihatov-2023-osobennosti-i-tendenchii/.

20. Прилепская, А. 2024. "Между империей и Советами. Политолог Марат Шибутов о модели местного самоуправления в Казахстане". Orda.kz. Дата обращения: 26 ноября 2025. https://orda.kz/mezhdu-imperiej-i-sovetami-politolog-marat-shibutov-o-modeli-mestnogo-samoupravlenija-v-kazahstane-394184/.

21. Ромашкина, С. 2023. "Выборы в маслихат как будто бы важнее". Vlast.kz. Дата обращения: 26 ноября 2025. https://vlast.kz/politika/54208-vybory-v-maslihat-kak-budto-by-vaznee.html.

22. Скрипник, Г. 2022. "Методом асара планируется построить более 120 домов в Жамбылской области". Kazinform. Дата обращения: 26 ноября 2025. https://www.inform.kz/ru/metodom-asara-planiruetsya-postroit-bolee-120-domov-v-zhambylskoy-oblasti_a4011267.

23. Сулейманова, Н. 2025. "В Казахстане чиновники отфутболивают обращения граждан - депутат". Liter.kz. Дата обращения: 26 ноября 2025. https://liter.kz/v-kazakhstane-chinovniki-otfutbolivaiut-obrashcheniia-grazhdan-deputat-1741167469/.

24. Том-News. 2023. "Как быстро аким Костаная отвечает на обращения граждан в WhatsApp". Top-News.kz. Дата обращения: 26 ноября 2025. https://top-news.kz/kak-bystro-akim-kostanaja-otvechaet-na-obrashhenija-grazhdan-v-whatsapp/.

25. Шарип, Т. 2025. "Аким Экибастуза увидел в Instagram шутку про себя и пришел в магазин". Tengrinews. Дата обращения: 30 ноября 2025. https://tengrinews.kz/curious/akim-ekibastuza-uvidel-instagram-shutku-sebya-prishel-584959/.

26. Шишкин, Д. 2025. "Бизнес-империя Ивана Сауэра". Центр журналистских расследований. Дата обращения: 26 ноября 2025. https://www.czhr.kz/post/%D0%B1%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B5%D1%81-%D0%B8%D0%BC%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%8F-%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B0-%D1%81%D0%B0%D1%83%D1%8D%D1%80%D0%B0.